بر اساس بند 2 ماده 71 قانون شوراها ، بررسي و شناخت كمبودها ، نيازها و نارسايي هاي اجتماعي، فرهنگي، آموزشي، بهداشتي، اقتصادي و رفاهي شهرها و تهيه طرح ها و پيشنهادهاي اصلاحي و راه حل هاي كاربردي و ارايه آن ها به مقامات مسئول از وظايف شوراهاي اسلامي شهر است.

همچنين به منظور نيل به اهداف برنامه سوم توسعه اقتصادي، ‌اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران در جهت استفاده از توانايي ها و ظرفيت هاي شهرداري براي انجام امور مربوط به مديريت شهري و تصويب مورخ 27/2/1382 شوراي عالي اداري در خصوص واگذاري برخي از فعاليتهاي دستگاههاي اجرايي در محدوده قانوني و حريم شهرها به شهرداري ها، ‌لزوم ايجاد شاخه تشكيلاتي با جايگاه (( معاونت )) پيشنهاد مي گردد.

شهرداري به لحاظ آن كه مديريت شهر را به عهده دارد و شهر نيازمند مفاهيمي چون تميزي، انضباط، ‌زيبايي، توسعه، عمرانن، بازسازي، نگهداري، فرح بخشي،‌ امنيت و بهداشت است و كيفيت اين مفاهيم نيز صرفا برگرفته از فرهنگ جامعه است، مي بايست به فعاليت فرهنگي – اجتماعي بپردازد.

مديرت شهري براي ارتقاي مفاهيم گفته شده، نيازمند آن است كه از طريق گروه هاي خانواده، ‌آموزش، اقتصادي، ‌مذهبي، سياسي و تفريحي كه در جامعه پذيري و بهنجار كردن فرزندان آن جامعه كاملا تاثير دارد، دست به عمليات يا جريان سازي فرهنگي بزند و در واقع نياز به حضور در ميان اين گروه ها دارد.